В странах Содружества Независимых Государств за долгое время устоялись немного странные отношения с миром азартных игр и индустрией гемблинга в целом. В Азербайджане эту индустрию принимать категорически отказываются, несмотря на опыт государств-соседей, что пытаются приручить и урегулировать мир гемблинга. Мы решили узнать, почему в этой стране такое отношение к гемблингу, что повлияло на принятие полного запрета и есть ли возможность развития в сторону узаконивания индустрии.
Общемировых правил в сфере игорной индустрии нет. Каждое государство устанавливает их самостоятельно. В Европе большая часть стран решила, что лучше будет разрешить азартный бизнес, но обложить налогами и подвергнуть тотальному контролю. В странах бывшего Советского Союза сложилась немного иная ситуация. Некоторые страны, например, Грузия, слегка поощряют развитие этой сферы и не вводят жестких правил контроля, другие, к примеру, Беларусь, балансируют между контролем и легальностью, но некоторые государства категорически отказываются принимать эту индустрию. В первую очередь, это можно сказать об Азербайджане.
Еще год назад в этот список попадала и Украина, ведь на территории страны были разрешены только лотерейные розыгрыши, но сейчас Владимир Зеленский продвигает закон о легализации игорной индустрии. Все из-за того, что регулировать легальный гемблинг кажется занятием более выполнимым, чем бороться с теневой его стороной во время тотального запрета.
В Азербайджане же лежит государственный запрет на любой игорной деятельности как оффлайн, так и в интернете (под запретом оказались даже знаменитые Джой и Vavada Казино). Исключением стали только ставки на спорт и лотерейные розыгрыши. Запрет на казино и иные виды гемблинга действует в Азербайджане с 99 года пошлого столетия. В близлежащих государствах начали запрещать игорную деятельность на десять лет позже. Чем же гемблинг так не угодил Азербайджану?
Как регулировали гемблинг в Азербайджане в прошлом
Азербайджан стал независимой страной в 91 году. Именно с этого момента в государстве начали устанавливать собственные законы, в том числе и в сфере азартных игр. Органов контроля азартных игр в Азербайджане тогда практически не было. Несмотря на это, в 91 году в Баку были построены два казино.
В 1992 году появился первый закон, касающийся игорных бизнесменов. Было постановлено, что они должны отчислять в казну государства не менее семидесяти процентов от выручки своих заведений.
В 1993 году ведение бизнеса в сфере азарта официально стало предпринимательством. Всех желающих обязали предоставлять документы и получать лицензии, а также следовать правилам и законам в сфере бизнеса. Также все бизнесмены должны были зарегистрироваться с помощью Министерства юстиции Азербайджана.
В следующие два года количество казино в стране растет. Появляются крупные курортные комплексы с игорными домами. Одним из таких стал Grаnd Hotеl Еurоре, открытый совместно с инвесторами из Турции. Вслед за ним открылся знаменитый игорный дом Oscar.
В девяносто шестом году государство решило, что на азартные игры необходимо получать отдельные документы и лицензионные разрешения, ведь эта сфера бизнеса очень специфична.
Следующий год запомнился игорным бизнесменом Азербайджана крупным скандалом, связанным с Grand Hotel Europe. Тогда со скандалом тесно был связан сын президента и глава Министерства иностранных дел. Эта ситуация и послужила началом конца для игорного бизнеса в Азербайджане. Сначала правительство занялось введением все больших ограничений с целью усилить контроль сферы азартных игр. Но этих мер Азербайджану оказалось недостаточно, поэтому в 1999 году правительство официально ввело полный запрет на любую игорную деятельность, кроме лотерейных розыгрышей, проводимых государством.
Помимо выведения азартных игр из правового поля, в Азербайджане усилили меры пресечения для тех, кто планировал вести игорный бизнес нелегально. Увеличились штрафы, появились отдельные статьи в уголовном кодексе и даже тюремные сроки.
Это может быть интересно. Если в сфере гемблинга Азербайджан не стал первопроходцем, то вот с нефтяной отраслью все случилось иначе. Самая первая современнейшая скважина по добыче нефти была открыта именно в столице этой страны.
В середине нулевых правительство подкорректировало правила на проведение лотерейных розыгрышей, а также разрешило своим гражданам ставить деньги на спортивные события в тотализаторах. Налоги на выигранные деньги не начислялись, поэтому букмекерство в Азербайджане начало процветать.
Но длилось это не долго. В шестнадцатом году на законодательном уровне ввели десятипроцентный налог на все выигрыши в беттинговой сфере. В этот же период в правительстве был предложен первый законопроект, разрешающий азартные игры в стране снова.